根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》第二十七條的規(guī)定，深圳市審計(jì)局派出審計(jì)組,，自2017年7月15日至9月30日,，對深圳市教育局（以下簡稱“市教育局”）管理的深圳市民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金2014至2016年的績效情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，對福田,、羅湖,、寶安等三個(gè)區(qū)教育局及部分民辦學(xué)校進(jìn)行了必要的延伸和追溯,。

　　一、基本情況

　　根據(jù)市教育局提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，2016年全市中小學(xué)689所,，在校學(xué)生130萬人，其中：教育部門辦的中小學(xué)（即公辦）443所,，在校學(xué)生79萬人,，占61%，社會(huì)力量辦的中小學(xué)(以下簡稱“民辦學(xué)?！?246所,，在校學(xué)生51萬人，占39%,。

　　民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金的來源主要有教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加兩部分,，2014至2016年共安排民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金42.63億元，其中依據(jù)教育費(fèi)附加安排25.35億元,，依據(jù)地方教育費(fèi)附加安排17.28億元,。2014至2016年市、區(qū)共使用民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金43.18億元,，其中義務(wù)教育階段學(xué)位補(bǔ)助25.96億元,，占60%; 教師長期從教津貼4.21億元，占10%,，教育培訓(xùn)2,989萬元,，占1%，教學(xué)設(shè)施,、設(shè)備補(bǔ)助支出9.92億元（含2015年市撥民辦學(xué)校教學(xué)設(shè)備,、設(shè)施專項(xiàng)補(bǔ)貼資金9.13億元）,占23%，其他獎(jiǎng)評等支出2.79億元,，占6%,。

　　民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，從“惠學(xué)生”,、“惠教師”,、“惠學(xué)校”三個(gè)方面對民辦學(xué)校予以財(cái)政資助,，改善了全市民辦教育發(fā)展環(huán)境,，財(cái)政資助成效較好。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn),，專項(xiàng)資金使用及民辦教育管理過程中還存在一些問題,。

　　二、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題

　?。ㄒ唬ｍ?xiàng)資金使用方面存在的問題,。

　　1.市撥民辦中學(xué)教師培訓(xùn)費(fèi)及民辦中小學(xué)設(shè)備設(shè)施補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)未及時(shí)使用,財(cái)政資金使用效率不高,。

　　審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)，寶安區(qū)及羅湖區(qū)收到市撥各區(qū)2016年民辦中學(xué)教師培訓(xùn)費(fèi)后,，當(dāng)年實(shí)際使用比例分別為12.13%、7.20%; 76個(gè)民辦學(xué)校2015年收到的民辦中小學(xué)設(shè)備設(shè)施專項(xiàng)撥款,，至2016年底,，實(shí)際使用率為15.5%。

　　2.個(gè)別民辦學(xué)校虛報(bào)班數(shù),，多領(lǐng)中小學(xué)民辦設(shè)備設(shè)施專項(xiàng)補(bǔ)助390萬元,。

　　3.個(gè)別民辦學(xué)校的中小學(xué)設(shè)備設(shè)施專項(xiàng)資金使用投向不符合使用范圍。

　?。ǘ﹪忻褶k學(xué)校管理方面存在的問題,。

　　1.合同約定的投資回報(bào)條款不清晰，沒有統(tǒng)一的投資回報(bào)標(biāo)準(zhǔn),。

　　2.未按合同條款及時(shí)收取國有資產(chǎn)投資回報(bào),。

　　3.國有民辦學(xué)校的委托經(jīng)營權(quán)出讓程序不公開、不透明,，容易產(chǎn)生不規(guī)范行為,。

　　（三）專項(xiàng)資金管理方面存在的問題,。

　　1.市民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)核算主體不清,。

　　2.市民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金的提取分配方式不合理。

　　三,、審計(jì)調(diào)查處理及整改情況

　　對以上審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題,，深圳市審計(jì)局已出具專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告，提出了具體處理意見,，市,、區(qū)教育局等部門高度重視，采取措施積極落實(shí)整改,。市教育局督促各區(qū)教育局及時(shí)加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,，合理安排教師年度培訓(xùn)，加快專項(xiàng)資金使用,，提高專項(xiàng)資金使用效率,。市、區(qū)教育部門在檢查,、核實(shí)的基礎(chǔ)上,，責(zé)成有關(guān)學(xué)校退回了多領(lǐng)的財(cái)政資金，按規(guī)定調(diào)整了使用對象及使用范圍,。加強(qiáng)了對國有民辦學(xué)校的管理,，對國有民辦學(xué)校的委托經(jīng)營權(quán)進(jìn)行規(guī)范,。為規(guī)范專項(xiàng)資金使用，市財(cái)政委與市教育局聯(lián)合向各區(qū)財(cái)政,、各區(qū)教育部門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用,、促進(jìn)民辦教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》。

深圳市審計(jì)局

2018年7月20日